加快發展技術要素市場促進中國科技創新

2020-04-10 17:50:42來源：21世紀經濟報道

據悉，世界知識產權組織(以下簡稱“產權組織”)4月7日發布的報告顯示，2019年中國超過美國成為該組織《專利合作條約》(PCT)框架下國際專利申請量最多的國家。

根據產權組織的公報，2019年中國在該組織PCT框架下提交了58990件專利申請，超過美國提交的57840件，成為PCT最大用戶。產權組織總干事高銳在新聞公報中說，1999年該組織收到中國提交的專利申請為276件，2019年這一數字飆升至58990件，20年間增長了200倍。

中國在國際專利方面的進步與中國的研究與試驗發展(R&D)經費投入有關。以2018年為例，中國投入R&D經費達19657億元，是1991年的138倍。按匯率折算，中國成為世界第二大研發經費投入國家，僅次于美國。同時，按折合全時工作量計算，中國研發人員總量為419萬人年，是1991年的6.2倍。早在2013年，中國研發人員總量就超過了美國。

中國國際專利增長也與中國企業在通信領域的全球崛起有關。其中，華為公司以4411件申請連續第三年成為企業申請人第一名，而廣東歐珀移動通信有限公司以1927件位居全球第五。僅這兩家公司就占了中國總數的10%以上。華為的成績來自于巨大的投入，其2018年研發費用高達1015億元，超過全國25個省份的投入。

工業制造是技術創新的基礎，數據顯示，2019年PCT前五大用戶除中國和美國外，還有日本(52660件)、德國(19353件)和韓國(19085件)，都是工業制造強國。中國2010年制造業增加值超過美國成為全球第一，但基本上是中低端制造業。中國企業在追趕過程中，在某些領域開始參與全球競爭，必須通過研發產生大量專利才能獲得更多競爭優勢。中國國際專利大幅增長，表明企業在各行業正在追趕。未來，還需要向領先水平不斷邁進。

中國企業的技術創新需要國家基礎研究支持。目前，基礎研究水平對中國企業研發構成了一定制約，但中國正在加大投入，2018年基礎研究經費為1118億元，并在量子科學、鐵基超導、暗物質粒子探測衛星、CIPS干細胞等基礎研究領域均取得了重大突破。中國科學家在基礎科學領域的表現突飛猛進，目前僅次于美國。因此，制約企業技術創新的基礎研究短板將很快會補上。

但是，中國技術研發投入具有結構上的不足。廣東省連續多年在研發投入上位居第一，并與第二名拉開距離。這得益于廣東企業的競爭力，比如華為和歐珀均位于廣東。此外，廣東的高校雖然在數量上并不具有優勢，但在研發上的能力位居前列。產權組織的數據顯示，在教育機構中，加利福尼亞大學以470件已公布申請蟬聯2019年榜首，清華大學以265件位列第二，之后是深圳大學(247件)、麻省理工學院(230件)和華南理工大學(164件)。這意味著中國位居前列的三家大學中有兩家在廣東。

廣東省與日本、韓國等國走過的路相似，即在家電、電子、汽車等領域，從外向型的代工與低端制造慢慢積累，再向高端制造進軍。在這個過程中，不斷投入研發獲取全球競爭力。這意味著制造業需要參與國際競爭，同時不斷加大研發投入，這個過程需要時間。

中國過去在這個過程中曾經走了一些彎路。社會資源大量涌入地產、金融以及互聯網領域，對工業制造構成了一定沖擊。幾年前，中國重新重視實體經濟與科技創新，目前市場資源開始流向技術創新領域。

中國首次成為產權組織PCT框架下提交專利申請量最多的國家，表明中國的投入與努力正在得到回報。但是，中國仍然有提高創新效率的巨大空間，有了巨大投入，仍需要破除一些體制性障礙，以提高資源使用效率，如果能夠通過改革釋放更大的創造性，中國將會鞏固自己第一的位置并加速進步。

4月9日公布的《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，加快發展技術要素市場。具體措施包括，健全職務科技成果產權制度，完善科技創新資源配置方式，培育發展技術轉移機構和技術經理人，促進技術要素與資本要素融合發展，支持國際科技創新合作。如果這些政策有效落地，將會極大促進中國的科技創新事業。

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