北京創新助力生物醫藥產業發展疫苗類貨物通關僅需2小時

2019-11-26 17:36:34來源：北京日報

如今的北京，醫藥進口規模占全國的五分之一，疫苗進口更是占到全國的95%。

如此大的流量背后，是驚人的效率。在優化營商環境的大背景下，北京海關所屬天竺海關不斷推進物流監管模式智能化改革，確保“兩步申報”工作落實落細，吸引越來越多的醫藥企業選擇在綜保區內生根發芽。目前天竺綜保區有醫藥企業18家，其中5家企業適用增值稅一般納稅人試點政策，3家企業獲得海關高級認證。

“截至今年10月，綜保區進口藥品總值達920.89億元，已超過2018年全年進口總貨值847.17億元。”天竺海關關長阿驪說，為讓企業感受“更快更好”的“北京效率”，海關打造快速通關流程，形成“24小時”應急服務機制，實施分類監管模式創新。在嚴密監管的同時，為企業提供更加優質的服務，成為天竺綜保區不斷改革創新的出發點。

疫苗類貨物通關僅需2小時

又一班載有上億貨值疫苗的飛機在首都國際機場降落，滑過長長的跑道，一個個冷鏈包被迅速裝上早已整裝待發的貨車，開往海關接受查驗，隨后進入天竺綜保區。

從飛機落地到貨運入區，疫苗類貨物一線進口整體通關時間能有多快?答案是2個小時，大幅低于全國平均進口通關時長。正是由于高通關效率，2019年1-10月，天竺海關對疫苗等特殊物品，現場監管貨值提升，達7852萬美元，遠超2018年3872萬美元。

“先入區后報關、提前申報、分送集報等便利措施，讓飛機落地后疫苗在極短時間內就能運到保稅區，對整個藥品的品質管控是很大保障。”智飛空港(北京)國際貿易公司總經理婁銀飛說，公司進口疫苗往往一票貨的貨值就接近一個億，能否及時通關、提貨，保證藥品品質，是企業至關重要的生死線。

“口岸倉儲費，特別是冷鏈倉儲，往往是按天，甚至按小時來計費。通關時長哪怕縮短一個小時，倉儲費用節約都十分顯著，一年下來節約費用能接近百萬元。”宏遠控股集團保稅事業部總經理楊國寧說，國外一些藥企對通關時效還有明確要求，比如強生醫藥器械類必須一天內通關，通關時效不斷提升，也給了北京企業與外國藥企積極合作的信心。

24小時應急服務“隨約隨到”

“裝滿疫苗的飛機飛過來只要12個小時，但無法提前確定起飛機場，這可怎么填報審批，順利進境?”回憶起今年曾遭遇的難題，永裕醫療用品公司物流營運總部助理總經理朱志廣仍難掩激動。

原來，永裕醫療合作的法國疫苗公司生產的五聯疫苗需要體積非常大的冷包，以確保冷鏈質量。“對方會在歐洲全境去找合適機場與飛機運送，這使得我們無法提前確定起飛機場，但疫苗產品進境前的特殊品審批，是需要填報起運國和起運港口的。”朱志廣說，好在天竺海關采取一項新做法，即按照疫苗生產國地址做出具體審批，在疫苗進境后，再根據起運國信息、轉運清單進行后期核銷，這個大問題也迎刃而解。

不過，永裕醫療運送疫苗的飛機往往在凌晨落地，冷包運送的疫苗對時效要求又十分緊迫。“天竺海關每次都在深夜或凌晨安排專人來查驗，并確保疫苗放行后能夠順利地進入保稅區。目前天竺海關對企業基本是‘隨約隨到’，提供7×24小時的現場查檢及入庫查檢，卡口也能24小時應急驗放。”朱志廣感嘆道。

永裕醫療的一系列經歷，也讓合作的法國藥企感受到綜保區營商環境的顯著提升，并對疫苗進口計劃做出相應調整。“今年他們準備向中國推出120萬支進口疫苗，并把原本從上海進境的疫苗計劃全部調整到了北京，截至明年3月，還會陸續增加120萬支的供應，進口額將達7.2個億。” 朱志廣說。

監管創新為企業“有感”服務

除了通關時長縮短，天竺海關分類監管按庫位管理的試點，也讓楊國寧感到企業成本顯著降低。據悉，此前的分類監管，貨物必須按保稅和非保稅分開存放，企業需要單獨使用一個非保區域存放清關后貨物。

“哪怕兩個倉庫相距不遠，只要車一動就是筆耗費。”楊國寧掰著手指算了筆賬，“按庫位管理后，企業可以進行庫內多元化儲存，并根據實際的銷售需求，包括上市需求，做及時的貨位調整，極大提高了倉儲率。對公司來說，這可以讓我們節省成本一半以上，包括時間成本、人員成本，以及車輛費用等。”

“對疫苗企業來說，每一次貨物的遷移都會增加藥品的風險。分類監管按庫位管理可以減少對藥品沒必要的挪動，大大降低了品控風險，保證產品質量。”科園信海醫療用品公司副總經理李磊說，天竺海關今年還出臺了新的藥品銷毀政策，允許過期藥品在保稅監管狀態下進行銷毀，也為企業的庫房倉儲顯著減輕壓力。

爭分奪秒幫企業快速通關，及時響應企業查檢需求，不斷創新企業監管措施，北京海關還在醞釀著新一輪物流監管模式智能化改革。北京海關副關長高瑞峰說：“天竺綜保區的發展，是首都外貿結構不斷優化、動能轉換加快的縮影。北京海關將堅持不懈地進一步壓縮通關時間、提供優質高效服務，推動北京市營商環境不斷優化。”

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