放寬市場準入鼓勵民間資本進入電信、軍工領域

2018-11-05 15:10:20來源：人民日報

習近平總書記近日在民營企業座談會上發表重要講話，重申了我們黨堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場，并直面當前民營企業發展的困難和問題，作出了從6個方面支持民營企業發展壯大的重要部署。

在我國，中小企業和民營企業多互為主體。作為國務院促進中小企業發展的主管部門，工業和信息化部將如何貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，采取切實有效措施，促進政策落地，讓民營企業實實在在享受到政策紅利?記者采訪了工業和信息化部部長苗圩。

進一步放寬市場準入，鼓勵民間資本進入電信、軍工領域

問：圍繞為民營企業營造公平競爭環境，近年來工信部在移動通信轉售業務、電信市場開放上進行了哪些嘗試?下一步還將出臺哪些新舉措?

苗圩：近年來，按照“少限制多鼓勵、寬進嚴管”的原則，工信部支持民營企業進入基礎電信業務運營領域，取得積極成效。一是推動移動通信轉售業務正式商用。目前，共有42家民營企業獲得移動通信轉售業務試點批文，截至2018年3月底，累計發展用戶超過6400萬戶;有18家企業用戶數超過百萬。2018年4月，正式發布《關于移動通信轉售業務正式商用的通告》，進一步放開經營主體限制，鼓勵民營企業經營物聯網等新技術新業務。

二是向民間資本開放寬帶接入市場，逐步擴大寬帶接入網業務開放試點范圍。截至2017年底，已在28個省(自治區、直轄市)的154個城市開展試點，累計批復277家(次)試點民營企業，民營寬帶用戶數近900萬，吸引民間直接投資超過106億元，間接經濟貢獻530億元，帶動上下游新增就業崗位超過28萬個。

下一步，工信部將進一步放寬市場準入，鼓勵民間資本進入電信、軍工領域。一是通過實施移動通信轉售業務正式商用，深化寬帶接入網業務試點，進一步引導民間資本進入基礎電信運營領域。二是進一步引導和支持民營企業參與軍民融合發展。搭建民營企業優勢軍民兩用技術創新成果展示、對接、交流平臺，推廣可轉民用的軍用先進技術，促進供需交流;繼續編制發布年度《民參軍技術與產品推薦目錄》《軍用技術轉民用推廣目錄》，引導民營企業參與國防建設，鼓勵其利用先進軍用技術發展壯大。

降門檻、降成本、強擔保、防拖欠，化解企業融資難、融資貴

問：黨中央、國務院高度關注中小微企業融資難、融資貴，近期工信部將重點開展哪些工作?

苗圩：按照黨中央、國務院決策部署，工信部將重點做好以下工作：

一是充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用，會同相關部門推進政策落實，推動降低小微企業融資成本。推動研究出臺防止大企業拖欠小微企業款項的行政法規。

二是落實與相關銀行簽訂的合作協議，擴大小微企業信貸規模。推進小微企業應收賬款融資，推動政府采購單位和產業鏈核心大企業確認賬款，降低小微企業融資門檻。建立小微企業融資白名單制度。鼓勵發展小微企業投融資公共服務平臺。

三是發揮好國家融資擔保基金作用，與財政部共同實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，開展擔保行業社會責任評價工作。

四是進一步發揮國家中小企業發展基金引導作用，帶動地方和社會資金擴大小微企業股權融資規模，為更多創新型中小企業拓展直接融資渠道。

五是開展小微企業融資環境評價工作，了解小微企業融資動態變化情況。開展小微企業金融知識普及教育活動，強化小微企業融資技能，提高融資能力。

問：國家中小企業發展基金設立運營進展如何?下一步，工信部將如何更好發揮基金的作用?

苗圩：目前，國家中小企業發展基金已有195億元人民幣規模的4只實體基金設立完成并投入運營。截至目前，實體基金共完成投資項目194個，投資金額57.22億元，已投資項目中符合條件的種子期、初創期成長型中小企業數量149個，投資金額36.44億元，涵蓋高端裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、節能環保、信息技術等多個行業。與此同時，國家基金通過示范作用，引導帶動部分有條件的省市積極設立地方中小企業發展基金，初步形成了國家與地方上下聯動、協同發展的局面。

下一步，工信部將繼續會同財政部等部門推動國家中小企業發展基金實體基金設立運營，完善基金治理機制，擴大股權投資規模。

著力培育“小巨人”企業，提升中小企業創新發展能力

問：民營企業和中小企業是我國創新發展的重要載體，工信部將采取哪些舉措提升中小企業創新發展能力和自身競爭力?

苗圩：圍繞提升中小企業創新能力，工信部將主要采取以下措施：

一是推動中小企業“專精特新”發展。通過梯度培育和引導扶持，在各地認定近2萬家“專精特新”中小企業基礎上，通過3年培育600家聚集主業、創新能力強、市場占有率高、專注于細分市場的專精特新“小巨人”企業，促其逐步壯大成長為“單項冠軍”企業。

二是開展“互聯網+”小微企業創業創新培育行動，實施中小企業信息化推進工程。鼓勵大企業及專業服務機構構建面向中小企業的云制造平臺和云服務平臺，發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包。支持面向中小企業的工業互聯網公共平臺建設，大力推動中小企業向云端遷移。

三是繼續舉辦“創客中國”創新創業大賽，著力促進產融對接、項目孵化和落地服務。2018年的創客大賽參賽項目8112個，同比增長92%;共舉辦26場區域賽、23場專題賽，相關機構與大賽24強中的有關項目簽署了投資意向書。

四是推動實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃。擬總結推廣一批基于供應鏈協同、基于創新能力共享、基于數據驅動和基于區域生態的融通模式;在中央財政支持下選擇打造大中小企業融通型特色載體;培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目，形成大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展產業生態。

五是與國家知識產權局繼續實施“中小企業知識產權戰略推進工程”。在20個城市(包括35個中小企業集聚園區)啟動實施中小企業知識產權戰略推進工程城市試點，加大知識產權保護力度。

下一步，工信部將聚焦解決實際問題，集中針對當前中小企業面臨的具體困難，堅持政策措施要實化、具體化，更具含金量，要讓廣大中小企業、民營企業更具獲得感。

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