國脈智庫《數(shù)字政府周刊第228期》—淺談我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建特征及完善路徑

2023年8月11日

數(shù)字政府周刊·第228期

(資料圖)

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《數(shù)字政府周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。

”

一、本期專題--淺談我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建特征及完善路徑

【數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的基本概述】

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的內(nèi)涵及構(gòu)成

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的理論邏輯

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建的重要價(jià)值

【我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系特征及制約因素】

一、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的特征

二、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系面臨的制約因素

【國外數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建的典型案例】

一、美國

二、歐盟

三、日本

四、新加坡

【我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建策略建議】

一、組織保障:構(gòu)建法制化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架

二、價(jià)值導(dǎo)向:構(gòu)建數(shù)字向善的價(jià)值倫理體系

三、確保安全:厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邊界

四、創(chuàng)新監(jiān)管：完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系

五、多元協(xié)同:釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

六、乘勢(shì)而上:參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定

二、政策傳遞

1.國家發(fā)展改革委辦公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單的通知

8月7日，國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳近日印發(fā)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單。兩部門要求，各示范區(qū)要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極探索創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范作用。【詳情】

2.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》的通知

8月9日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》。《國家標(biāo)準(zhǔn)2023》在保持總體結(jié)構(gòu)與舊版國家標(biāo)準(zhǔn)一致的基礎(chǔ)上，對(duì)部分服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了“增”“提”“調(diào)”，涉及調(diào)整服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)48項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的60%。【詳情】

3.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市開展政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

近日，重慶市人民政府網(wǎng)發(fā)布《重慶市開展政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。《方案》明確，整合常用利企便民辦事服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)各類卡、碼、證承載的數(shù)據(jù)互通和涉及的服務(wù)融合，拓展掃碼、亮碼應(yīng)用場(chǎng)景，有關(guān)部門和有關(guān)單位限時(shí)完成掃碼住店、一碼通乘、水電氣繳費(fèi)等20個(gè)“渝快碼”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè) 。【詳情】

4.寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)開展政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

8月8日，寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)開展政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知。《通知》明確，2023年年底前，依托全國及全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，圍繞系統(tǒng)融合、流程融合、數(shù)據(jù)融合、服務(wù)融合，推進(jìn)線上線下各政務(wù)服務(wù)渠道一體化服務(wù)，推動(dòng)解決線上線下標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)不銜接、數(shù)據(jù)不互通等問題，基本實(shí)現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦。【詳情】

5.西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理暫行辦法》的通知

日前，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理暫行辦法》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理工作模式，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率,從制度層面解決辦事難、辦事慢問題。【詳情】

6.河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策的通知

8月4日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策》，提出了鞏固提升信息通信樞紐地位、加快建設(shè)中部算力高地、推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施深度賦能等六個(gè)方面共19條措施。【詳情】

7.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住所“零材料”改革工作方案（試行）》的通知

8月10日，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住所“零材料”改革工作方案（試行）》的通知，旨在更大程度推動(dòng)住所信息標(biāo)準(zhǔn)化、獲得便利化、材料精簡(jiǎn)化、管理規(guī)范化。通過開展住所“零材料”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革，營造寬松便捷、規(guī)范有序、多元共治的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資和市場(chǎng)活力。【詳情】

8.徐州市政府辦公室關(guān)于公布徐州市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）的通知

日前，徐州市政府辦公室公布《關(guān)于徐州市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》的通知，事項(xiàng)清單共421項(xiàng)。《通知》要求，各地各部門認(rèn)真落實(shí)《徐州市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，扎實(shí)開展行政許可事項(xiàng)清單管理工作，及時(shí)調(diào)整完善本地本部門行政許可事項(xiàng)、實(shí)施規(guī)范和辦事指南，不斷強(qiáng)化實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督。【詳情】

9.關(guān)于印發(fā)《成都市加快大模型創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

日前，成都市經(jīng)信局印發(fā)《成都市加快大模型創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以 簡(jiǎn)稱《若干措施》），旨在搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，保障基礎(chǔ)供給，整合創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，營造應(yīng)用生態(tài)，加強(qiáng)要素集聚。【詳情】

10.三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三明市深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》的通知

日前，三明市人民政府辦公室印發(fā)《三明市深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》的通知，《實(shí)施方案》明確，以“一網(wǎng)、一門、一次”改革為主線，圍繞高效辦成一件事，整合政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，形成跨部門、無差別綜合窗口服務(wù)模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“受”“辦”分離。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注

1.楊學(xué)山：數(shù)字價(jià)值產(chǎn)生于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體場(chǎng)景

楊學(xué)山認(rèn)為，數(shù)字是生產(chǎn)要素，也是發(fā)展資源，而且數(shù)字與其他生產(chǎn)要素和資源截然不同。數(shù)字的價(jià)值并不是由數(shù)字本身產(chǎn)生的，而是產(chǎn)生于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體場(chǎng)景中，這些產(chǎn)生價(jià)值的數(shù)字也是在場(chǎng)景中生成、使用，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)、算法、算力服務(wù)于特定場(chǎng)景的需要。【詳情】

2.張楠：數(shù)字政府建設(shè)亮點(diǎn)層出 還需加快技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景優(yōu)化

從惠企政策的“有感申報(bào)”到“無感智享”，從城市安全風(fēng)險(xiǎn)的“被動(dòng)處理”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，政策審批由“人工審批”向“智能快審”轉(zhuǎn)變，惠民扶持由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變……近年來，我國數(shù)字政府建設(shè)全面提速，數(shù)字技術(shù)不斷升級(jí)，數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景加速擴(kuò)展。【詳情】

3.數(shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)的探索與實(shí)踐

隨著我國城市的發(fā)展，城市基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯，對(duì)技術(shù)支撐的要求也不斷提高。本文以就業(yè)公共服務(wù)、教育公共服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老公共服務(wù)為例，結(jié)合北京、上海、深圳和杭州等地?cái)?shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)的實(shí)踐、成效與經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)的主要問題，提出對(duì)策建議。【詳情】

4.智慧城市建設(shè)迎來七大新趨勢(shì)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)、“數(shù)字中國”戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施、“雙碳”目標(biāo)加快落實(shí)、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速的背景下，智慧城市建設(shè)迎來新機(jī)遇。未來，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾大發(fā)展趨勢(shì)。【詳情】

5.多地出臺(tái)政策文件提升數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用水平推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

近期，多地在新型智慧城市建設(shè)中注重發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，密集發(fā)布促進(jìn)數(shù)據(jù)要素發(fā)展有關(guān)政策舉措，重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)與場(chǎng)景一起相依相伴、融合生長。【詳情】

四、優(yōu)秀案例

【北京】四舉措破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力正充分激發(fā)。近年來，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均超過40%，位列全國第一。上半年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，實(shí)現(xiàn)增加值9180.5億元。如今，北京正在建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。在此過程中，北京市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著不少挑戰(zhàn)。【詳情】

【上海】普陀：“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)智慧化管理

在普陀區(qū)城市運(yùn)行管理中心內(nèi)，長8.4米，寬4.725米的大屏正24小時(shí)不間斷地運(yùn)行著，它卻擁有“一屏發(fā)現(xiàn)”“一站處置”“一網(wǎng)評(píng)效”“一口派單”“一鍵智搜”五大功能，能隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)普陀區(qū)城市管理中的問題，并用數(shù)字化手段解決問題，讓城市管理變得更智慧。這就是“數(shù)智普陀·一網(wǎng)統(tǒng)管·城市治理引擎”，是普陀區(qū)的數(shù)字大腦。【詳情】

【天津】靜海區(qū)創(chuàng)新改革舉措 打造政務(wù)服務(wù)新環(huán)境

今年來，靜海區(qū)政務(wù)服務(wù)辦通過審批流程再造，將753個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合為前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)的“綜合窗口”審批模式，將50個(gè)高頻事項(xiàng)從“多窗受理、串聯(lián)辦理”再造為“一窗受理、并聯(lián)辦理、一鏈辦結(jié)”，整合區(qū)公安分局出入境業(yè)務(wù)、涉路施工交通安全審查等52個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率。今年以來，區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合服務(wù)窗口共辦件8998件，為辦事群眾、企業(yè)提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。【詳情】

【廣東】廣州黃埔推出100項(xiàng)“一件事”主題集成服務(wù)

今年以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心升級(jí)推出100項(xiàng)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，將企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及面廣、辦理量大、辦理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的事項(xiàng)打包聯(lián)辦，企業(yè)群眾只需通過“一次申請(qǐng)”，即可線上線下“一次聯(lián)辦”，辦理結(jié)果“一次送達(dá)”，有效助力“少填少報(bào)少跑”、辦理事項(xiàng)“快批快辦快結(jié)”。【詳情】

【江蘇】宿遷：政務(wù)服務(wù)以“變”求“便” 打造人社“一刻鐘便民服務(wù)圈”

近年來，宿遷緊盯企業(yè)和群眾的煩心事、揪心事、操心事，以打造“幸福社保”品牌為抓手，放權(quán)限、擴(kuò)網(wǎng)點(diǎn)、暢網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步滿足企業(yè)群眾社保業(yè)務(wù)“就近辦”“多點(diǎn)辦”的需求，讓群眾“不跑路、少跑路、就近路、多條路”，全力以赴打造人社“一刻鐘便民服務(wù)圈”，深受社會(huì)各界好評(píng)。【詳情】

【浙江】公安推出10項(xiàng)惠企便民舉措 政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)

8月4日，浙江公安助力“一號(hào)改革工程”10項(xiàng)惠企便民舉措暨“浙警在線”集成應(yīng)用上線新聞發(fā)布會(huì)在杭州舉行。這10項(xiàng)惠企便民舉措的推出標(biāo)志著浙江公安政務(wù)服務(wù)的又一次迭代升級(jí)、改革紅利的再一次釋放。【詳情】

【湖南】長沙5088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”

189.3億條政務(wù)和公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門共享應(yīng)用，累計(jì)調(diào)用上億次；“無證明城市”持續(xù)推進(jìn)，5088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”；“我的長沙”匯聚2129項(xiàng)城市服務(wù)，為1130萬注冊(cè)用戶提供一站式指尖服務(wù)。【詳情】

【江西】省內(nèi)多地大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)

日前，《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)發(fā)布。江西多地積極響應(yīng)政策，謀新策、出實(shí)招，積極推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，為營造一流營商環(huán)境提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)服務(wù)。【詳情】

【云南】昆明持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌

近年來，昆明市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升全市營商環(huán)境，在優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)流程等方面打造了一批亮點(diǎn)舉措，讓群眾企業(yè)辦事更便捷，也贏得一系列榮譽(yù)。【詳情】

【河南】商丘以優(yōu)化營商環(huán)境“五件事”為抓手， 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效再提升

商丘市以突出抓好營商環(huán)境“五件事”為重點(diǎn)，深化“放管服效”改革，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市市場(chǎng)主體活力明顯提升，較好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，企業(yè)和群眾滿意度、獲得感不斷增強(qiáng)。【詳情】

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