產(chǎn)業(yè) | 祁述裕：我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

2023-06-12 11:12:01來源：中國文化傳媒網(wǎng)

在第十九屆深圳文博會期間舉行的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國行政體制改革研究會行政文化委員會主任、北京觀恒文化發(fā)展研究院院長祁述裕針對近年來我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況、特點、趨勢等業(yè)界關(guān)心的問題，以“我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”為題作主旨發(fā)言，分享對我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的最新研究成果。祁述裕表示，調(diào)查研究結(jié)果顯示，我國目前正在運營的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計3401家（不含港澳臺地區(qū)），總體呈東多西少、軸心輻射態(tài)勢，其中創(chuàng)意類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)占比最多。

(資料圖)

發(fā)言全文如下：

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況怎樣，有哪些新的特點，未來發(fā)展趨勢如何，這些都是業(yè)界十分關(guān)心的話題。為回答上述問題，前不久，北京觀恒文化發(fā)展研究院專門成立了課題組，對我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況進行了系統(tǒng)研究，形成了《全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報告》，報告有不少新的數(shù)據(jù)，也有一些新的判斷。借此次論壇我從六個方面與大家分享課題組的研究成果。

一、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵和類型

為統(tǒng)一標準，課題組對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵作了界定。我們把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)界定為：具備特定的空間范圍，以文化及相關(guān)行業(yè)作為主營業(yè)態(tài)，能夠形成一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或集聚效應(yīng)，且有專門運營機構(gòu)的文化空間。從主營業(yè)務(wù)角度，課題組認為，目前我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為六類，分別是：創(chuàng)業(yè)設(shè)計類園區(qū)、文化科技類的園區(qū)、文化藝術(shù)類園區(qū)、文化旅游類園區(qū)、傳統(tǒng)文化資源類園區(qū)、文化制造類園區(qū)。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量和分布特點

課題組對全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量作了統(tǒng)計。根據(jù)我們的統(tǒng)計，我國目前正在運營的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計3401家（不含港澳臺地區(qū)）。此次統(tǒng)計的數(shù)據(jù)主要有三個來源：一是由各地方政府部門以及相關(guān)權(quán)威機構(gòu)提供；二是在網(wǎng)站上進行了系統(tǒng)的搜尋，并確認由官方認可、還在運營的園區(qū)；三是通過各類政府網(wǎng)站信息收集整理。

關(guān)于我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量此前學(xué)界有兩次統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布。根據(jù)學(xué)界統(tǒng)計，2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量是1216家。2018年遞增到2500家。總體來看，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量呈不斷增加的態(tài)勢。各省、自治區(qū)、直轄市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量不均，其中，廣東省、山東省和北京市的園區(qū)數(shù)量分列前三。園區(qū)的數(shù)量及其分布有三個特點：

1.國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶動效應(yīng)明顯。目前，全國已經(jīng)獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)命名和獲得創(chuàng)建示范園區(qū)資格的園區(qū)共39家。根據(jù)文化和旅游部相關(guān)規(guī)劃，到2025年，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)將達到50家左右，帶動效應(yīng)將更加突出。

2.省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量呈東多西少的格局。由各省級（含自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共1081家。此外，有約600多家由市級有關(guān)部門認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在省級認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，就數(shù)量來說呈東多西少的格局。其中，山東、河北和北京依次位列前三。總體來講，課題組認為，省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平以及當?shù)卣畬ξ幕a(chǎn)業(yè)重視程度是成正比的。

3.非官方認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量反映了當?shù)匚幕徒?jīng)濟的活躍度。根據(jù)課題組統(tǒng)計，各省還有一批尚未得到政府部門認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這類園區(qū)的數(shù)量共約1680家。課題組認為，從某種角度看，尚未得到政府部門認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其數(shù)量和增長情況是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，也反映了區(qū)域的文化活力和經(jīng)濟活力。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式及地理分布

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以企業(yè)自營為主，數(shù)量占到88%，政府主導(dǎo)和混合運營約占10%。整體上呈現(xiàn)出較強的活力和多元的發(fā)展模式，但也存在風(fēng)險抵御能力較弱等問題。從全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地理分布來看，有五個突出特點。

1.總體呈東多西少、軸心輻射態(tài)勢。從分布看，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布不均衡，胡煥庸線以東密集分布（京津冀、長三角、珠三角地區(qū)最為集中），具有明顯的“東多西少”特征。

2.東部地區(qū)多核并進、多點強勁發(fā)展。目前，東部地區(qū)有3個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚中心，分別是京津冀、長三角、珠三角地區(qū)。這三個區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，分布均勻，文化企業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定增長。

3.中部地區(qū)省會城市集聚效應(yīng)明顯。與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量要少一些。從分布看，形成了以6個省會城市為支撐的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚中心，分別是山西太原、河南鄭州、湖北武漢、湖南長沙、安徽合肥與江西南昌。

4.西部地區(qū)部分中心城市集聚效應(yīng)凸顯。西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)向東集中分布明顯。以陜西西安、四川成都、重慶西部、廣西的南寧和桂林為主。其中，西安園區(qū)的發(fā)展勢頭尤為強勁。新疆、青海、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏等地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少，尚未形成明顯的集聚。

5.東北地區(qū)量少不均，集聚能力較弱。東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在四大地區(qū)中數(shù)量最少，數(shù)量不多且分布不均勻的情況比較突出。園區(qū)主要集中于沈陽、長春和哈爾濱3個省會城市和大連計劃單列市。區(qū)域內(nèi)不平衡現(xiàn)象也很明顯。以遼寧為例，遼寧共有80家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沈陽市32家，大連市19家，兩地占遼寧文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總量一半以上。

四、全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型分布特點

課題組對六類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量和占比做了一個大致的統(tǒng)計，其中創(chuàng)意類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共918家，占比最多，達27%；文化旅游類園區(qū)617家，占比18.1%；文化制造類園區(qū)541家，占比19.5%；傳統(tǒng)文化資源類園區(qū)523家，占比15.4%；文化科技類園區(qū)415家，占比12.2%；文化藝術(shù)園區(qū)387家，占比11.2%。其中：

1.創(chuàng)意設(shè)計類園區(qū)數(shù)量最多，在京津冀、長三角、珠三角和西安有較強的集聚。

2.文化旅游類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全國多點開花，廣泛分布。主要分布于我國東部、中部和西部地區(qū)。該類園區(qū)與當?shù)芈糜钨Y源的多寡呈顯著相關(guān)性。

3.文化制造類產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在我國東部和中部地區(qū)，在西部和東北地區(qū)有少量分布。其中，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)分布密度較大。

4.傳統(tǒng)文化資源類園區(qū)集中在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，東北和西部地區(qū)分布較少。這反映出當?shù)靥厣幕Y源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度。

5.文化科技類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在京津冀、長三角、珠三角有較高密度的集聚，此類園區(qū)多集中于經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的區(qū)域。

6.文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國東南沿海、京津冀和中西部部分省份分布較多。區(qū)域文化藝術(shù)氛圍、文化藝術(shù)市場繁榮度，直接關(guān)系到其文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的多寡。

五、全國不同區(qū)域的園區(qū)類型分布特點

1.東部地區(qū)“創(chuàng)意引領(lǐng)，均衡發(fā)展”。東部地區(qū)擁有知識密集類文化產(chǎn)業(yè)集群，反映出東部地區(qū)創(chuàng)意人才隊伍眾多，及其強大的內(nèi)容生產(chǎn)能力。東部地區(qū)創(chuàng)意設(shè)計類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)共563家，其中北京市有114家，占東部地區(qū)20%。

2.中部地區(qū)“旅游為主，多頭并進”。中部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)類發(fā)展特點是多頭并進，突出自身優(yōu)勢。旅游資源富集、制造業(yè)基礎(chǔ)和勞動力規(guī)模是其重要優(yōu)勢。

3.西部地區(qū)“資源利用，融合發(fā)展”。西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，主要是自身的特色文化和結(jié)旅游資源。其文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多圍繞旅游景區(qū)展開。目前，西部共有文化旅游類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)201家，其中廣西壯族自治區(qū)文化旅游類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最多，共56家，占西部地區(qū)28%。

4.東北地區(qū)以創(chuàng)意設(shè)計類園區(qū)為主。東北地區(qū)共有創(chuàng)意設(shè)計類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)63家，占比48%；文化科技類產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅占16%。東北地區(qū)文化旅游類園區(qū)發(fā)展較慢，說明其文化旅游資源尚未得到很好發(fā)掘。

六、我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢、問題與建議

課題組認為，從發(fā)展趨勢看有五個特點：一是國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的龍頭效應(yīng)將繼續(xù)彰顯；二是新業(yè)態(tài)將成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最具活力的發(fā)展動能；三是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)備受關(guān)注；四是園區(qū)智能化的升級，成為提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理水平的熱點；五是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為城市更新的重要抓手。

我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也還存在一些問題，其中有三個問題比較突出：一是區(qū)域發(fā)展不均衡，二是園區(qū)評定標準有待明晰，三是園區(qū)定位還比較模糊，與城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還不高。

最后，課題組對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出了五點建議：一是繼續(xù)加強對全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)；二是盡可能縮小區(qū)域不平衡，實現(xiàn)均衡發(fā)展；三是加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范化管理；四是強化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)；五是強化產(chǎn)城融合，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

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