天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制打造社會(huì)治理綜合管理平臺(tái)

2018-11-13 17:08:03來源：中國發(fā)展網(wǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，天津?yàn)I海新區(qū)常住人口增長迅猛、外來人口涌入、文化多元、利益訴求多樣等問題隨之而來。面對(duì)新形勢新特點(diǎn)，濱海新區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以新技術(shù)為支撐，打造社會(huì)治理綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、公共安全等各領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。

當(dāng)前，濱海新區(qū)正在創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城，安定的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民安居樂業(yè)的先決條件。新區(qū)不斷升級(jí)社會(huì)治理，加強(qiáng)創(chuàng)新，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化工作體系，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛。

日前，大港街曙光里社區(qū)網(wǎng)格員在巡察中發(fā)現(xiàn)了小區(qū)存在建筑施工垃圾，嚴(yán)重影響了居民的公共環(huán)境秩序。網(wǎng)格員第一時(shí)間使用移動(dòng)設(shè)備拍照上傳指揮平臺(tái)，并呼叫中心給予處理。平臺(tái)收到消息后，立即派遣執(zhí)法大隊(duì)人員前往曙光里進(jìn)行清理，從發(fā)現(xiàn)問題到完全清理干凈只用了半天時(shí)間，與過去相比至少縮短了一半。“如果按照傳統(tǒng)的流程，問題上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)簽字、轉(zhuǎn)辦、再去現(xiàn)場，最快也得一兩天了。”大港街綜治信訪辦公室工作人員田野介紹說，“自2016年街道指揮平臺(tái)投入使用以來，發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的效率大幅提高了，同時(shí)也降低了偷盜案件的發(fā)生率。特別是曙光里、興安里、福苑里等小區(qū)的發(fā)案率下降了至少三成，其中智慧城市指揮平臺(tái)功不可沒。”

2014年，田野在大港街開始從事社會(huì)治理工作，這一年也是天津市綜治信息化建設(shè)的關(guān)鍵一年，大港街是當(dāng)時(shí)全市綜治信息平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)街道之一。綜治工作的核心是“平安”建設(shè)，信息化平臺(tái)的建設(shè)，主要就是借助信息化手段，提升社會(huì)治理和平安建設(shè)的效能。2015年，天津市綜治辦積極推行“落實(shí)綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)平安天津建設(shè)”工作，大港街再次成為全市試點(diǎn)街道單位，設(shè)計(jì)構(gòu)建的“多網(wǎng)融合”方案受到市區(qū)兩級(jí)綜治辦肯定。兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)行，為大港街融合網(wǎng)格管理功能、構(gòu)建綜合性信息平臺(tái)、提升社會(huì)治理效能開拓了思路，為構(gòu)建“慧安大港”平臺(tái)提供了支撐，2016年底，該平臺(tái)獲評(píng)全國創(chuàng)新社會(huì)治理“十佳案例”。黨的十九大以來，社會(huì)治理工作面臨著新局面，融合、共享、智能成為社會(huì)治理的新理念新方向。2017年，新區(qū)獲批成為全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點(diǎn)支持城市(區(qū))，其中試點(diǎn)項(xiàng)目整體工期為2年，包括公安業(yè)務(wù)和綜治業(yè)務(wù)兩大部分。這是一項(xiàng)以基層綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，因?yàn)?ldquo;群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

面對(duì)新形勢新任務(wù)，大港街以新區(qū)“雪亮工程”建設(shè)為契機(jī)，在原“慧·安大港”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，以興旺里小區(qū)為試點(diǎn)，將智慧城市運(yùn)行、“雪亮工程”建設(shè)、網(wǎng)格事物管理、社會(huì)治安防范等內(nèi)容融于一體，建設(shè)城市管理“超級(jí)大腦”，打造智慧城市2.0升級(jí)版。

一花獨(dú)放不是春，在大港街嘗試“智慧大腦”之前，泰達(dá)街就開始了智慧城市建設(shè)的探索。目前泰達(dá)統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)建成并發(fā)揮作用，這一系統(tǒng)是對(duì)視頻的整合和分析。例如車輛行為軌跡視頻分析、小區(qū)出入視頻分析、大部分人臉數(shù)據(jù)分析等，最終形成視頻大數(shù)據(jù)。同時(shí)建設(shè)網(wǎng)格化平臺(tái)，對(duì)事件進(jìn)行上報(bào)和基礎(chǔ)信息搜集，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞。例如車輛全景行為數(shù)據(jù)、常住(流動(dòng))人口行為數(shù)據(jù)等，最終形成平安大數(shù)據(jù)。1+N智慧城市運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人陳松介紹說：“1+N泰達(dá)智慧城市運(yùn)行指揮中心好比一個(gè)城市的大腦，‘雪亮工程’是城市大腦中的一項(xiàng)重要功能，城市大腦還將對(duì)經(jīng)濟(jì)、市容、人口、公共安全等社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行分析對(duì)比，城市大腦是一個(gè)綜合性的指揮平臺(tái)。”目前新區(qū)已初步建成區(qū)級(jí)綜治監(jiān)控平臺(tái)，所有街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)全部接入綜治信息系統(tǒng)，率先構(gòu)建了覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)的政法綜治視頻會(huì)議平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了街鎮(zhèn)平臺(tái)自主召開會(huì)議功能。

多年來，濱海新區(qū)以創(chuàng)建全國社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo)，制定了《濱海新區(qū)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見》及實(shí)施方案，構(gòu)建起目標(biāo)明確、職責(zé)分明、較為完善的制度框架。深入開展“一區(qū)域一亮點(diǎn)、一街鎮(zhèn)一品牌、一村居一特色”創(chuàng)建工作，培育出開發(fā)區(qū)新市民服務(wù)平臺(tái)、塘沽街道“大執(zhí)法、大聯(lián)動(dòng)”、中新天津生態(tài)城社區(qū)治理綜合體、新北街道“智慧新北”信息系統(tǒng)等一批可復(fù)制、可推廣、可實(shí)施的典型亮點(diǎn)，并得到中央綜治辦的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。制定《深化拓展網(wǎng)格化建設(shè)工作實(shí)施方案》，初步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合，橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化工作體系。成功舉辦了全國性的社會(huì)治理創(chuàng)新大會(huì)，編印的《濱海新區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)匯編》將新區(qū)在社會(huì)治理方面的機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果推向全國。

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