昆明加速高企培育跑出創(chuàng)新發(fā)展“加速度”

2023-07-10 17:46:46來源：科技日報

科技日報記者趙漢斌通訊員邱云紅

高新技術企業(yè)如何在經濟社會高質量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用？如何以更高標準、更高要求、更多舉措統(tǒng)籌謀劃高新技術企業(yè)培育認定？記者從云南省昆明市科技局獲悉，昆明市日前已率先在全省完成了第一批高新技術企業(yè)（以下簡稱“高企”）評審認定工作。

從該市整體成效來看，第一批高企認定申報數量創(chuàng)新高達到251家，同比去年實現(xiàn)170%增長；通過專家評審企業(yè)數量達215家，同比去年實現(xiàn)165%增長，實現(xiàn)了開門紅，跑出了昆明加速度。

(資料圖片)

昆明高新區(qū)西區(qū)。受訪者供圖

瞄準目標壓實責任，摸清家底夯實基礎

從區(qū)域培育成果來看，主城四區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)作為高企培育認定的主力軍競相發(fā)力，申報數量和質量均較往年大幅度提升，尤其盤龍區(qū)申報數量達41家，位居全市第一；安寧市、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)、度假區(qū)、空港區(qū)、宜良縣、尋甸縣申報質量大幅提升，第一批高企認定評審實現(xiàn)100%通過率，全市各縣（區(qū)）高企培育認定工作逐漸形成你追我趕、齊頭并進的良好態(tài)勢。

組建了以昆明市人民政府屈從文副市長為組長的“培育高新技術企業(yè)大調研、解難題、抓落實工作領導小組”，由市領導帶隊深入基層一線、企業(yè)內部開展實地調研，解決高企培育發(fā)展實際問題。以“常年申報、集中受理、定期評審”方式，結合高企每個季度申報數量、質量等情況，合理規(guī)劃評審批次，全年高企申報評審工作從往年的2批次改為3批次開展，使高企組織、評審推薦等認定工作更加合理、規(guī)范。

同時，昆明市制定了2023年“勇當全省科技創(chuàng)新排頭兵行動方案”，進一步強化目標導向，設立綜合創(chuàng)新指數、列入競賽季度考核指標等形式，將高企培育認定層層分解到各縣市區(qū)及園區(qū)，推動形成任務清單化、督導常態(tài)化、責任具體化的工作機制。

為摸清家底，昆明市全面梳理40多萬家經營主體領域分布、行業(yè)分布、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)、規(guī)模大小等情況，結合全市20多萬件有效知識產權和6萬多家有研發(fā)投入企業(yè)開展綜合分析研判，深度挖掘、篩選了3000余家具有創(chuàng)新能力的科技企業(yè)，按照區(qū)域分布、產業(yè)類別和存在問題等情況進行分類指導服務，厚植高企培育沃土。

截至目前，已組織814家科技企業(yè)申報云南省高企培育庫，并對入庫企業(yè)主動開展分類指導和跟蹤服務。

云南通盈藥業(yè)雙環(huán)鉑注射劑及原料藥生產基地。昆明高新區(qū)供圖

深入一線主動服務，多措并舉齊頭并進

在全面落實黨的二十大精神開局起步進程中，昆明市科技局積極主動對接省級部門，反饋昆明市高企培育認定過程中存在困難和問題，爭取省級部門的指導和支持。

同時，聯(lián)合稅務、財政等部門共同制定高新技術企業(yè)認定組織實施管理服務工作方案，明確各單位職能職責。強化市級部門之間的協(xié)調，加強政策互動和信息共享，今年以來科技、稅務和財政等部門共召開高企工作協(xié)調會3次，共同研究解決高企認定過程中的重點、難點和堵點。

貫徹落實“一線工作法”，搭建網格化服務體系，開展“一企一策”“一對一”和“點對點”精準服務，市縣（區(qū)）與街道、園區(qū)、雙創(chuàng)平臺組成4級聯(lián)動的昆明市科技服務團，以重點樓宇上門服務、集中培訓、專家輔導等方式開展高企培育認定工作服務，上半年高企服務小分隊服務場次60余次，服務創(chuàng)新主體862家，發(fā)放《高新技術企業(yè)認定便民手冊》1500余份，真正實現(xiàn)“政策直通車、服務零距離”，打通科技政策和服務落地“最后一公里”。

西山區(qū)將高企培育工作納入“當好排頭兵”大競賽重點督辦事項及年度目標考核內容，形成“區(qū)級職能部門—街道辦事處”的工作機制，整合全區(qū)力量推進高企培育工作；經開區(qū)采取“上門輔導+集中輔導”的方式，邀請專家開展“創(chuàng)新自貿、科技經開”高企認定輔導活動，通過專家“一對一”輔導切實幫助企業(yè)做好高企認定申報工作；高新區(qū)通過設計《昆明高新區(qū)高新技術企業(yè)健康指數體系》，建立高企“紅牌-黃牌-綠牌”亮牌機制，定期對高企進行深度“體檢”，有針對性地開展高企相關工作。

位于昆明市呈貢區(qū)的云南白藥集團產業(yè)區(qū)。科技日報記者趙漢斌攝

規(guī)范日常監(jiān)督管理，促進高企提質增效

記者從昆明市科技局了解到，下半年，該局繼續(xù)履行職能職責，把高企培育認定工作作為昆明市科技工作的重中之重，不斷完善工作機制，加強省、市、縣（區(qū)）協(xié)調聯(lián)動，加大企業(yè)服務力度，規(guī)范日常監(jiān)督管理，促進高企提質增效，力爭2023年度昆明市高企培育認定工作再上新臺階。

通過整合創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新要素向高企集聚。集成融合“企業(yè)、創(chuàng)新、資金、政策”等要素，完善高企發(fā)展政策體系，加大財政資金支持力度，加快促進高企主導的產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新體系形成發(fā)展，強化高企在加快培育自主可控、自立自強的產業(yè)基礎能力。

錨定創(chuàng)新鏈條，系統(tǒng)推進高企做強做優(yōu)。加大市級部門聯(lián)動，進一步梳理企業(yè)清冊，完善科技型企業(yè)成長路線圖，提升高企培育庫入庫企業(yè)數量和質量；支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強對產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新力量布局的分析研判，在關鍵核心技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮關鍵作用、引領作用和基礎作用。

聚焦難點痛點，擴大高企培育認定基礎。針對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除與高企認定審核綁定等工作難點，昆明市科技局將積極主動對接省級部門，共同開展企業(yè)培育、科技服務、培訓等全生命周期服務，推動企業(yè)規(guī)范財務、科技、稅收等內部管理，挖掘、培育一批符合條件的企業(yè)，擴大全市高企培育認定基礎。

做強專業(yè)支撐，提升高企申報通過率。針對高企認定工作政策性、專業(yè)性強的工作實際，配合省科技廳健全評審專家工作紀律和信用機制，落實好專家?guī)靹討B(tài)更新，對評審專家開展全覆蓋培訓，提高評審意見的準確性和規(guī)范性。以專業(yè)準確規(guī)范的評審倒逼企業(yè)規(guī)范內部管理制度，提升申報通過率。

完善工作機制，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。在省科技廳指導下，昆明市科技局將進一步用活用好省市一體化培育科技型企業(yè)的政策機制，吸納外地省市優(yōu)秀經驗，探索更加有效多樣的監(jiān)管措施，用好企業(yè)自評和申報材料形式審查服務環(huán)節(jié)，把認定工作關口前移；及時發(fā)布高企培育認定的政策信息，解答企業(yè)遇到的各種難題，宣傳高企認定成功案例，營造良好氛圍。

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