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昆明加速高企培育跑出創新發展“加速度”

2023-07-10 17:46:46來源：科技日報

科技日報記者趙漢斌通訊員邱云紅

高新技術企業如何在經濟社會高質量發展中發揮主力軍作用？如何以更高標準、更高要求、更多舉措統籌謀劃高新技術企業培育認定？記者從云南省昆明市科技局獲悉，昆明市日前已率先在全省完成了第一批高新技術企業（以下簡稱“高企”）評審認定工作。

從該市整體成效來看，第一批高企認定申報數量創新高達到251家，同比去年實現170%增長；通過專家評審企業數量達215家，同比去年實現165%增長，實現了開門紅，跑出了昆明加速度。

(資料圖片)

昆明高新區西區。受訪者供圖

瞄準目標壓實責任，摸清家底夯實基礎

從區域培育成果來看，主城四區和兩個國家級開發區作為高企培育認定的主力軍競相發力，申報數量和質量均較往年大幅度提升，尤其盤龍區申報數量達41家，位居全市第一；安寧市、呈貢區、晉寧區、東川區、度假區、空港區、宜良縣、尋甸縣申報質量大幅提升，第一批高企認定評審實現100%通過率，全市各縣（區）高企培育認定工作逐漸形成你追我趕、齊頭并進的良好態勢。

組建了以昆明市人民政府屈從文副市長為組長的“培育高新技術企業大調研、解難題、抓落實工作領導小組”，由市領導帶隊深入基層一線、企業內部開展實地調研，解決高企培育發展實際問題。以“常年申報、集中受理、定期評審”方式，結合高企每個季度申報數量、質量等情況，合理規劃評審批次，全年高企申報評審工作從往年的2批次改為3批次開展，使高企組織、評審推薦等認定工作更加合理、規范。

同時，昆明市制定了2023年“勇當全省科技創新排頭兵行動方案”，進一步強化目標導向，設立綜合創新指數、列入競賽季度考核指標等形式，將高企培育認定層層分解到各縣市區及園區，推動形成任務清單化、督導常態化、責任具體化的工作機制。

為摸清家底，昆明市全面梳理40多萬家經營主體領域分布、行業分布、產業鏈環節、規模大小等情況，結合全市20多萬件有效知識產權和6萬多家有研發投入企業開展綜合分析研判，深度挖掘、篩選了3000余家具有創新能力的科技企業，按照區域分布、產業類別和存在問題等情況進行分類指導服務，厚植高企培育沃土。

截至目前，已組織814家科技企業申報云南省高企培育庫，并對入庫企業主動開展分類指導和跟蹤服務。

云南通盈藥業雙環鉑注射劑及原料藥生產基地。昆明高新區供圖

深入一線主動服務，多措并舉齊頭并進

在全面落實黨的二十大精神開局起步進程中，昆明市科技局積極主動對接省級部門，反饋昆明市高企培育認定過程中存在困難和問題，爭取省級部門的指導和支持。

同時，聯合稅務、財政等部門共同制定高新技術企業認定組織實施管理服務工作方案，明確各單位職能職責。強化市級部門之間的協調，加強政策互動和信息共享，今年以來科技、稅務和財政等部門共召開高企工作協調會3次，共同研究解決高企認定過程中的重點、難點和堵點。

貫徹落實“一線工作法”，搭建網格化服務體系，開展“一企一策”“一對一”和“點對點”精準服務，市縣（區）與街道、園區、雙創平臺組成4級聯動的昆明市科技服務團，以重點樓宇上門服務、集中培訓、專家輔導等方式開展高企培育認定工作服務，上半年高企服務小分隊服務場次60余次，服務創新主體862家，發放《高新技術企業認定便民手冊》1500余份，真正實現“政策直通車、服務零距離”，打通科技政策和服務落地“最后一公里”。

西山區將高企培育工作納入“當好排頭兵”大競賽重點督辦事項及年度目標考核內容，形成“區級職能部門—街道辦事處”的工作機制，整合全區力量推進高企培育工作；經開區采取“上門輔導+集中輔導”的方式，邀請專家開展“創新自貿、科技經開”高企認定輔導活動，通過專家“一對一”輔導切實幫助企業做好高企認定申報工作；高新區通過設計《昆明高新區高新技術企業健康指數體系》，建立高企“紅牌-黃牌-綠牌”亮牌機制，定期對高企進行深度“體檢”，有針對性地開展高企相關工作。

位于昆明市呈貢區的云南白藥集團產業區。科技日報記者趙漢斌攝

規范日常監督管理，促進高企提質增效

記者從昆明市科技局了解到，下半年，該局繼續履行職能職責，把高企培育認定工作作為昆明市科技工作的重中之重，不斷完善工作機制，加強省、市、縣（區）協調聯動，加大企業服務力度，規范日常監督管理，促進高企提質增效，力爭2023年度昆明市高企培育認定工作再上新臺階。

通過整合創新資源，促進創新要素向高企集聚。集成融合“企業、創新、資金、政策”等要素，完善高企發展政策體系，加大財政資金支持力度，加快促進高企主導的產業鏈上中下游、大中小企業融通創新體系形成發展，強化高企在加快培育自主可控、自立自強的產業基礎能力。

錨定創新鏈條，系統推進高企做強做優。加大市級部門聯動，進一步梳理企業清冊，完善科技型企業成長路線圖，提升高企培育庫入庫企業數量和質量；支持企業加大研發投入，加強對產業鏈各環節創新力量布局的分析研判，在關鍵核心技術創新等方面發揮關鍵作用、引領作用和基礎作用。

聚焦難點痛點，擴大高企培育認定基礎。針對企業研發費用稅前加計扣除與高企認定審核綁定等工作難點，昆明市科技局將積極主動對接省級部門，共同開展企業培育、科技服務、培訓等全生命周期服務，推動企業規范財務、科技、稅收等內部管理，挖掘、培育一批符合條件的企業，擴大全市高企培育認定基礎。

做強專業支撐，提升高企申報通過率。針對高企認定工作政策性、專業性強的工作實際，配合省科技廳健全評審專家工作紀律和信用機制，落實好專家庫動態更新，對評審專家開展全覆蓋培訓，提高評審意見的準確性和規范性。以專業準確規范的評審倒逼企業規范內部管理制度，提升申報通過率。

完善工作機制，營造創新發展的良好氛圍。在省科技廳指導下，昆明市科技局將進一步用活用好省市一體化培育科技型企業的政策機制，吸納外地省市優秀經驗，探索更加有效多樣的監管措施，用好企業自評和申報材料形式審查服務環節，把認定工作關口前移；及時發布高企培育認定的政策信息，解答企業遇到的各種難題，宣傳高企認定成功案例，營造良好氛圍。

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