新鄉(xiāng)市“信用＋政務服務”助力市場主體發(fā)展提速

2023-08-30 08:13:00來源：新鄉(xiāng)市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局

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新鄉(xiāng)市創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化服務方式，在政務服務領域推進信用承諾制改革，企業(yè)和群眾辦理業(yè)務時，經(jīng)查詢信用良好且符合審批條件的，作出承諾，就可以直接容缺辦理、承諾辦理或免申辦理，約精簡申請材料200余份、減少跑趟次數(shù)400余次，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了極大便利。

一、做好頂層設計，統(tǒng)籌發(fā)展合力。一是堅持規(guī)劃引領。印發(fā)《新鄉(xiāng)市信用承諾簡化審批“信易批”試點實施方案》《關于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市政務服務信用承諾制度〉的通知》等文件，在全市開展“信用+承諾”審批服務應用，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。二是夯實制度保障。建立政務服務信用承諾制度，公布兩批442項適用信用承諾制政務服務事項清單。涵蓋容缺受理、證明事項告知承諾、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾等多種實現(xiàn)方式，借用信用信息，充分為市場主體減負。三是重塑審批服務。歸集應用信用信息，探索推進無風險事項“非禁免批”和低風險事項“備案備查”，降低市場準入門檻，激發(fā)市場主體活力，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的政務服務環(huán)境。

二、優(yōu)化服務方式，加強信用應用。一是信用覆蓋廣泛。政務服務信用承諾制建立以來，新鄉(xiāng)市政務服務各個領域分別制定相關制度并推進應用，取得較好成效，目前已覆蓋交通、市場監(jiān)管、新聞出版、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、金融、民政、司法、教育、商務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安、消防、科技等26個領域。如電網(wǎng)工程方面，發(fā)改部門在市縣兩級核準的電網(wǎng)工程項目試行信用承諾制改革，以企業(yè)信用承諾代替第三方項目評審，有效節(jié)約評估環(huán)節(jié)的財政成本支出，每次項目核準全市節(jié)約財政支出30萬元，最長減少項目評估時間30個工作日；公積金提取和貸款等方面應用信用承諾制，減少申請材料和跑趟次數(shù)，辦事群眾評價說“告知書填寫簡單，流程清晰，效率特別高，值得點贊”。二是信用簡化審批。構建以信用承諾為基礎的新型審批服務模式，審批更加簡化、效率更加優(yōu)化。如房屋建筑工程施工許可辦理，將建筑工程用地審批手續(xù)、工程質量安全保證方案、建設工程施工合同作為容缺事項；工程質量、安全生產(chǎn)、建設資金到位證明及提供材料的合法真實有效性文件作為告知承諾事項，申請材料從9項精簡為5項。解決傳統(tǒng)審批模式下施工許可證前置手續(xù)繁瑣、耗時長的問題，實現(xiàn)“拿地即開工”，保障市場主體投資信心。三是信用實現(xiàn)“免批”。在渣土清運方面應用信用承諾制，推出渣土清運全流程網(wǎng)辦一站式辦理業(yè)務，在辦理建筑垃圾清運申請時，只要信用良好，就可以全程網(wǎng)辦、聯(lián)合審批，數(shù)據(jù)互通、免申即批，電子證照、一證通用，渣土清運企業(yè)受益良多。2023年1月份至今，已審批564輛垃圾清運車輛、生成建筑垃圾清運許可證439個、審批清運路線504條。

三、數(shù)據(jù)歸集共享，審批監(jiān)管閉環(huán)。一是優(yōu)化數(shù)據(jù)共享。新鄉(xiāng)市政務服務平臺與信用新鄉(xiāng)平臺實現(xiàn)對接和數(shù)據(jù)歸集共享，審批部門在受理業(yè)務時可以同步查詢申請人信用信息，以判斷是否適用信用承諾制服務。2023年以來，新鄉(xiāng)政務服務平臺信用查詢率和反饋率均為100%。二是完善監(jiān)管核查機制。大力實施信用監(jiān)管工程，建立信用檔案和信用分級制度，制定分級分類監(jiān)管標準，根據(jù)不同失信等級采取相應失信懲戒措施，推進市場主體加強自律，形成“行業(yè)自律+政府監(jiān)管”的雙監(jiān)管格局。三是部門聯(lián)合懲戒。匯聚、整合、共享監(jiān)管對象相關信用信息數(shù)據(jù)，實時記錄各業(yè)務部門守信激勵及失信懲戒執(zhí)行全過程信息，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲任務全流程閉環(huán)管理、全過程可追溯，有效解決失信懲戒落實難、措施執(zhí)行不到位的問題。

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