新鄉市“信用＋政務服務”助力市場主體發展提速

2023-08-30 08:13:00來源：新鄉市政務服務和大數據管理局

(資料圖片)

新鄉市創新服務理念，優化服務方式，在政務服務領域推進信用承諾制改革，企業和群眾辦理業務時，經查詢信用良好且符合審批條件的，作出承諾，就可以直接容缺辦理、承諾辦理或免申辦理，約精簡申請材料200余份、減少跑趟次數400余次，為企業發展創新、群眾辦事創業提供了極大便利。

一、做好頂層設計，統籌發展合力。一是堅持規劃引領。印發《新鄉市信用承諾簡化審批“信易批”試點實施方案》《關于印發〈新鄉市政務服務信用承諾制度〉的通知》等文件，在全市開展“信用+承諾”審批服務應用，形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。二是夯實制度保障。建立政務服務信用承諾制度，公布兩批442項適用信用承諾制政務服務事項清單。涵蓋容缺受理、證明事項告知承諾、涉企經營許可事項告知承諾等多種實現方式，借用信用信息，充分為市場主體減負。三是重塑審批服務。歸集應用信用信息，探索推進無風險事項“非禁免批”和低風險事項“備案備查”，降低市場準入門檻，激發市場主體活力，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的政務服務環境。

二、優化服務方式，加強信用應用。一是信用覆蓋廣泛。政務服務信用承諾制建立以來，新鄉市政務服務各個領域分別制定相關制度并推進應用，取得較好成效，目前已覆蓋交通、市場監管、新聞出版、人力資源和社會保障、衛生健康、金融、民政、司法、教育、商務、林業、農業農村、城管、公安、消防、科技等26個領域。如電網工程方面，發改部門在市縣兩級核準的電網工程項目試行信用承諾制改革，以企業信用承諾代替第三方項目評審，有效節約評估環節的財政成本支出，每次項目核準全市節約財政支出30萬元，最長減少項目評估時間30個工作日；公積金提取和貸款等方面應用信用承諾制，減少申請材料和跑趟次數，辦事群眾評價說“告知書填寫簡單，流程清晰，效率特別高，值得點贊”。二是信用簡化審批。構建以信用承諾為基礎的新型審批服務模式，審批更加簡化、效率更加優化。如房屋建筑工程施工許可辦理，將建筑工程用地審批手續、工程質量安全保證方案、建設工程施工合同作為容缺事項；工程質量、安全生產、建設資金到位證明及提供材料的合法真實有效性文件作為告知承諾事項，申請材料從9項精簡為5項。解決傳統審批模式下施工許可證前置手續繁瑣、耗時長的問題，實現“拿地即開工”，保障市場主體投資信心。三是信用實現“免批”。在渣土清運方面應用信用承諾制，推出渣土清運全流程網辦一站式辦理業務，在辦理建筑垃圾清運申請時，只要信用良好，就可以全程網辦、聯合審批，數據互通、免申即批，電子證照、一證通用，渣土清運企業受益良多。2023年1月份至今，已審批564輛垃圾清運車輛、生成建筑垃圾清運許可證439個、審批清運路線504條。

三、數據歸集共享，審批監管閉環。一是優化數據共享。新鄉市政務服務平臺與信用新鄉平臺實現對接和數據歸集共享，審批部門在受理業務時可以同步查詢申請人信用信息，以判斷是否適用信用承諾制服務。2023年以來，新鄉政務服務平臺信用查詢率和反饋率均為100%。二是完善監管核查機制。大力實施信用監管工程，建立信用檔案和信用分級制度，制定分級分類監管標準，根據不同失信等級采取相應失信懲戒措施，推進市場主體加強自律，形成“行業自律+政府監管”的雙監管格局。三是部門聯合懲戒。匯聚、整合、共享監管對象相關信用信息數據，實時記錄各業務部門守信激勵及失信懲戒執行全過程信息，實現聯合獎懲任務全流程閉環管理、全過程可追溯，有效解決失信懲戒落實難、措施執行不到位的問題。

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